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戶(hù)口限制放開(kāi)---當(dāng)城市不再長(zhǎng)大，我們?cè)撛趺崔k

    當(dāng)城市不再長(zhǎng)大，咱們?cè)撛趺崔k

　　4月8日,國(guó)度發(fā)改委宣布的《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》(以下稱(chēng)《任務(wù)》)提到，緊縮型中小城市要瘦身強(qiáng)體，轉(zhuǎn)變慣性的增量計(jì)劃思維，嚴(yán)控增量、盤(pán)活存量，領(lǐng)導(dǎo)人口跟公共資源向城區(qū)集中。
　　多位城市范疇專(zhuān)家向表示，這是官方文件中，首次提及 ;緊縮型中小城市 ;的概念，這讓緊縮型城市的概念，從學(xué)術(shù)探討的范疇，回升到官方認(rèn)可的品位。
　　中國(guó)城市跟小城鎮(zhèn)發(fā)展改革中心學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)馮奎指出，此前官方文件中還不提及這一律念，反應(yīng)了中小城市要分級(jí)分類(lèi)發(fā)展的趨勢(shì)。留學(xué)生落戶(hù)上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶(hù)主的戶(hù)口本、戶(hù)主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶(hù)主同意入戶(hù)承諾書(shū)；戶(hù)口若報(bào)入用人單位的附集體戶(hù)口本地址首頁(yè)；戶(hù)口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶(hù)的附同意接受函原件；戶(hù)口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶(hù)口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專(zhuān)家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶(hù)口若報(bào)入本人購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。
　　而中心財(cái)經(jīng)大學(xué)城市治理系主任、副教養(yǎng)王偉則告訴記者，在從前多少年中，官方曾在包含《國(guó)度新型城鎮(zhèn)化計(jì)劃(-2020年)》等重要文件內(nèi)，提到資源枯竭城市等概念，這些城市與緊縮型中小城市的群體大抵匹配，但并未明白提出 ;緊縮型城市 ;的概念。
   
　　王偉表示， ;緊縮型城市 ;是國(guó)外引入的概念，包含德國(guó)魯爾、法國(guó)洛林跟美國(guó)的休斯頓等地區(qū)，都經(jīng)歷過(guò)城市緊縮的階段。其重要體當(dāng)初人口消散、產(chǎn)業(yè)消退，城市空間跟公共設(shè)施閑置等三個(gè)方面。而在我國(guó)，還有一種特有的城市緊縮景象，即常住人口少于戶(hù)籍人口的 ;戶(hù)口倒掛 ;景象。
　　留神到，近年來(lái)，學(xué)術(shù)界開(kāi)端留神到我國(guó)一些中小城市開(kāi)端 ;緊縮 ;的問(wèn)題。留學(xué)生落戶(hù)上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶(hù)主的戶(hù)口本、戶(hù)主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶(hù)主同意入戶(hù)承諾書(shū)；戶(hù)口若報(bào)入用人單位的附集體戶(hù)口本地址首頁(yè)；戶(hù)口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶(hù)的附同意接受函原件；戶(hù)口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶(hù)口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專(zhuān)家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶(hù)口若報(bào)入本人購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。
　　依據(jù)清華大學(xué)建造學(xué)院特別研究員龍瀛的研究，在2000年到2010年間，中國(guó)有180個(gè)城市的人口在消散。
　　而首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)吳康副教養(yǎng)也曾宣布研究結(jié)果稱(chēng)，2007~間，中國(guó)有84座城市呈現(xiàn)了 ;緊縮 ;。這些城市都經(jīng)歷了連續(xù)3年或者3年以上的常住人口減少。
　　王偉則指出，實(shí)際上，城市的擴(kuò)大跟緊縮有其必定性，是城市發(fā)展的一體兩面。留學(xué)生落戶(hù)上海機(jī)構(gòu)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶(hù)籍作為自己的戶(hù)籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶(hù)口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶(hù)口的人口。一方面，大城市的擴(kuò)大，城市群的呈現(xiàn)跟人口在空間散布的不均衡，有其必定性。但另一方面， 城市的緊縮也有其人為性，我國(guó)嚴(yán)格將城市依照行政級(jí)別劃分，也導(dǎo)致了資源適度向行政級(jí)別高的大城市集中，導(dǎo)致這些城市呈現(xiàn)了 ;虹吸效應(yīng) ;。
　　而此次《任務(wù)》文件中也提到，中小城市發(fā)展要分類(lèi)施策，都市圈內(nèi)跟潛力型中小城市要 進(jìn)步產(chǎn)業(yè)支撐才干、公共服務(wù)品德，增進(jìn)人口就地就近城鎮(zhèn)化;緊縮型中小城市要瘦身強(qiáng)體，轉(zhuǎn)變慣性的增量計(jì)劃思維，嚴(yán)控增量、盤(pán)活存量，領(lǐng)導(dǎo)人口跟公共資源向城區(qū)集中;強(qiáng)化邊疆城市穩(wěn)邊戍 邊作用，推動(dòng)公共資源傾斜性配置跟對(duì)口聲援;穩(wěn)步增設(shè)一批中小 城市，落實(shí)非縣級(jí)政府駐地特大鎮(zhèn)設(shè)市。