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上海人才新政30條將輻射哪類人才？如何引入靈活的市場評價體制？如何解決高?？萍汲晒D(zhuǎn)化難題？記者日前專訪上海市委組織部人才工作處有關(guān)負(fù)責(zé)人，深入解讀人才新政30條包含的五大亮點。海歸落戶上海戶口若報入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。

總思路政策突破 ;聚、放、活 ;
記者：本次《關(guān)于深化人才體制機(jī)制改革促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》的研究制定基于怎樣的背景？
答：根據(jù)上海市委總體部署，由應(yīng)勇同志牽頭，徐澤洲、時光輝同志配合，市委組織部、市人社局會同市發(fā)改委、市科委、市教委等共16個部門組成課題組，對創(chuàng)新人才發(fā)展開展了專題研究。2月15日調(diào)研啟動后，課題組分赴浦東、楊浦等區(qū)調(diào)研，走訪科技園區(qū)、眾創(chuàng)空間等部門，與 ;千人計劃 ;專家、領(lǐng)軍人才深入座談，還赴上海、深圳學(xué)習(xí)服務(wù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗做法。韓正同志對課題研究高度重視，先后五次聽取課題組匯報，對每一階段課題推進(jìn)提出明確指導(dǎo)意見。應(yīng)勇、徐澤洲、時光輝等市領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會，深入基層調(diào)研，逐項聽取牽頭部門匯報，逐條研究政策的目標(biāo)指向、實現(xiàn)路徑及實現(xiàn)形式。而作為課題組，則圍繞人才集聚、人才管理機(jī)制和人才發(fā)展環(huán)境三個方面，分析問題不足，提出思考建議，并在此基礎(chǔ)上研究制訂出臺實施意見。
記者：本次《實施意見》在體制機(jī)制設(shè)計上發(fā)揮了哪些方面作用，在政策突破方向上，又包含哪些重點？
答：《實施意見》起草的總體考慮，是要發(fā)揮用人單位的主體作用，市場配置的決定性作用和更好發(fā)揮政府推動作用。在政策突破方向上，體現(xiàn)三個重點：即在 ;聚 ;字上下功夫，大力集聚一批站在科技前沿、具有國際視野和能力的領(lǐng)軍人才；在 ;放 ;字上做文章，尊重市場主體地位，通過簡政放權(quán)釋放人才活力；在 ;活 ;字上求突破，重點突破人才激勵、評價、培養(yǎng)、流動等方面的體制機(jī)制障礙和政策瓶頸，讓人才更好地投身大眾創(chuàng)業(yè)，營造一潭活水的人才環(huán)境。
五亮點實施更開放人才引進(jìn)政策
記者：《實施意見》針對海外人才的引進(jìn)政策方面，明確了實施更積更開放更加有效的海外人才引進(jìn)政策，同時加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)的政策傾斜力度。能否給予詳解？
答：目前海外人才引進(jìn)方面，存在永居證申辦門檻高、流程長，來滬外國留學(xué)生畢業(yè)后無法直接在滬就業(yè)等問題。海歸上海落戶派出所的戶籍民警，負(fù)責(zé)登記造冊、記錄各家成員姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、成員關(guān)系等各類資料。針對這些問題，在公安部和人社部的支持下，這次在海外人才引進(jìn)政策方面有了很大突破，如，放寬外籍高層次人才居留證受理條件，拓展申請渠道，簡化辦理程序。對市場化人才申請居留證，建立由市場主導(dǎo)、門檻透明簡潔的申請渠道，具體措施為：取消就業(yè)單位類別和職務(wù)級別限制，放寬居住時限要求，在滬外籍人員只要已連續(xù)工作滿4年、每年在中國境內(nèi)實際居住累計不少于6個月，有穩(wěn)定生活保障和住所，工資性收入和年繳納個人所得稅達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（今年定為工資性年收入達(dá)到60萬元人民幣以上，且年繳納個人所得稅達(dá)到12萬人民幣以上），經(jīng)工作單位推薦，可直接申請在華居留。對經(jīng)本市人才主管部門認(rèn)定的外籍高層次人才，簽發(fā)5年有效期的工作類居留許可（加注 ;人才 ;），并不受目前60周歲年齡限制，工作滿3年后，經(jīng)單位推薦可直接申請在華居留。這一點，體現(xiàn)了 ;政府和市場 ;兩條腿并行下的更為靈活的體制機(jī)制。
而在國內(nèi)人才引進(jìn)方面，也突破了以往重學(xué)歷重職稱重技能書的傳統(tǒng)評價。充分發(fā)揮戶籍政策在國內(nèi)人才引進(jìn)集聚中的激勵和導(dǎo)向作用，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的政策傾斜力度。對獲得一定規(guī)模風(fēng)險投資的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團(tuán)隊、在本市管理運(yùn)營的風(fēng)險投資資金達(dá)到一定規(guī)模且取得經(jīng)過市場檢驗的顯著業(yè)績的創(chuàng)業(yè)投資管理運(yùn)營人才及其核心團(tuán)隊、市場價值達(dá)到一定水平的企業(yè)科技和技能人才、取得顯著經(jīng)營業(yè)績的企業(yè)家人才、在本市取得經(jīng)過市場檢驗的顯著業(yè)績的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才及其核心團(tuán)隊，予以直接入戶引進(jìn)。這一點，是充分依靠市場發(fā)現(xiàn)、市場評價和市場認(rèn)可機(jī)制的一次突破。
記者：針對外國留學(xué)生在上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的政策，有何亮點？
答：根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，外國留學(xué)生在我國就業(yè)需具有兩年工作經(jīng)驗，在滬外國留學(xué)生畢業(yè)后無法直接辦理外國人就業(yè)證和居留許可。上海海歸落戶辦理中國所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。而本次，上海探索外國留學(xué)生畢業(yè)后直接在上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，規(guī)定在上海地區(qū)高校取得碩士及以上學(xué)位且到上海自貿(mào)試驗區(qū)、張江自主創(chuàng)新示范區(qū)就業(yè)的外國留學(xué)生，經(jīng)上海自貿(mào)試驗區(qū)、市張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會出具證明，可直接申請辦理外國人就業(yè)手續(xù)和工作類居留許可。在國內(nèi)高校畢業(yè)的具有本科及以上學(xué)歷的外國留學(xué)生在上海創(chuàng)業(yè)，可申請有效期2年以內(nèi)的私人事務(wù)類居留許可（加注 ;創(chuàng)業(yè) ;）。逐步探索非上海地區(qū)高校畢業(yè)的外國留學(xué)生在上海就業(yè)。
解難題打通研發(fā)和應(yīng)用的通道
記者：本次《實施意見》中科技成果轉(zhuǎn)化方面，突現(xiàn)了針對科研人員的利好政策，這將會對高校和科研院所產(chǎn)生哪些影響？
答：過去如果使用財政資金進(jìn)行科研，科研成果屬于單位，研發(fā)團(tuán)隊享有署名權(quán)和獲得獎勵和報酬的權(quán)利，但在實際操作中，多數(shù)單位為不冒發(fā)生國有資產(chǎn)流失的風(fēng)險，往往不獎勵研發(fā)團(tuán)隊或獎勵標(biāo)準(zhǔn)定得很低?，F(xiàn)在，將科技成果處置權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)下發(fā)給高校、科研院所和用人單位，高?？蒲性核陀萌藛挝豢蛇M(jìn)一步通過合同的方式再交給研發(fā)團(tuán)隊，并且，研發(fā)團(tuán)隊將獲得不低于70%的收益權(quán)，這就能一定程度上調(diào)動激發(fā)團(tuán)隊進(jìn)行科研成果轉(zhuǎn)化的積性，大量的科研成果不會在高校實驗室束之高閣了。
記者：科技成果的轉(zhuǎn)化往往是個難題，有什么解決方案嗎？
答：我們希望能打通研發(fā)和應(yīng)用之間的通道?，F(xiàn)在高校和科研院所設(shè)立了科研處，負(fù)責(zé)爭取科研項目，但研究后市場成果轉(zhuǎn)化怎么辦？高校很少有專門負(fù)責(zé)科技成果轉(zhuǎn)化的人員，我們希望能有這樣的一個科技中介人才的團(tuán)隊，包括法律、產(chǎn)業(yè)對接等各方面的人才，使科研成果市場化。同時，也會在科技成果轉(zhuǎn)化崗位上設(shè)立一定的比例，給從業(yè)者評定職稱，打通他們的晉升渠道。
記者：《實施意見》提出的針對科研人員的 ;雙向流動 ;是什么意思？
答： ;雙向流動 ;指的是允許符合條件的高校、科研院所科研人員經(jīng)所在單位同意，保留基本待遇離崗創(chuàng)業(yè)，并與原單位在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權(quán)利，創(chuàng)業(yè)孵化期內(nèi)（3—5年）返回原單位的，工齡連續(xù)計算。政策同時允許高校和科研院所設(shè)置一定比例的流動崗位，也可以吸引科研人員和企業(yè)家來高校兼職。
記者：本次《實施意見》的推出的20條，有很多方面需要細(xì)化完善，請問進(jìn)一步的實施細(xì)則將于何時推出？
答：本次促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見20條只是人才工作體制機(jī)制改革的步。接下來，針對這些改革舉措，有關(guān)部門會出臺相應(yīng)實施細(xì)則。比如，針對大眾關(guān)心的國內(nèi)人才引進(jìn)政策，每一類人才的評價標(biāo)準(zhǔn)都不一樣。相關(guān)部門會積出臺實施細(xì)則，預(yù)計3季度將逐一對外公布。