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《上海市積分制入戶(hù)管理(guǎn lǐ)辦法實(shí)施細(xì)則》征求意見(jiàn)

昨日,《上海市積分制入戶(hù)管理(guǎn lǐ)辦法實(shí)施細(xì)則》在上海市政府官網(wǎng)公布并面向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)。細(xì)則一經(jīng)實(shí)施,有效期為5年。

據(jù)上海市人員服務(wù)(fú wù)管理(guǎn lǐ)局負(fù)責(zé)人介紹,2014年公布并實(shí)施的《上海市積分制入戶(hù)管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則有效期為2年,今年需修訂印發(fā)后實(shí)施?！稗k法意見(jiàn)稿”于5月上旬向公眾征集意見(jiàn)后,同步對(duì)《上海市積分制入戶(hù)管理辦法實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行相應(yīng)的修訂。公眾可于6月10日前,將有關(guān)意見(jiàn)和建議以信函、傳真或電子郵件的方式方法向市局反映。

 

修訂一

《居住證》需連續(xù)辦滿(mǎn)3年

細(xì)則意見(jiàn)稿中規(guī)定(guī dìng),“辦法所稱(chēng)的持本市有效《居住證》滿(mǎn)3年,是指至申請(qǐng)截止日的上月底,已在本市連續(xù)辦理《居住證》滿(mǎn)3年及以上,且申請(qǐng)時(shí)仍在有效期內(nèi)?！?br>
上海市局相關(guān)(related)負(fù)責(zé)人解釋,明確要求申請(qǐng)人“連續(xù)辦理”居住證滿(mǎn)3年的主要原因,一方面是貫徹落實(shí)國(guó)家戶(hù)籍制度(institution)改革和《居住證暫行條例》的有關(guān)精神,“以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加(cān jiā)城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo),建立完善積分落戶(hù)制度”。另一方面,則是該規(guī)定(guī dìng)也與省、市其他人員公共服務(wù)(fú wù)的相關(guān)政策關(guān)于連續(xù)辦理居住證的條件要求保持一致。

 

修訂二

按繳醫(yī)保和持居住證時(shí)間排名

細(xì)則意見(jiàn)稿中規(guī)定,“在本市繳納(pay)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)間排名（Ranking）相同的情況(Condition)下,按照在我市連續(xù)辦理《居住證》的時(shí)長(zhǎng)排名。上海留學(xué)生落戶(hù)向原住所地戶(hù)口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷出登記，領(lǐng)取遷移證件，注銷(xiāo)戶(hù)口。然后按照第十三條的規(guī)定，在三日內(nèi)持遷移證件向戶(hù)口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷入登記?！?br>
本次修訂將原按繳納(pay)“醫(yī)療保險(xiǎn)”和“失業(yè)保險(xiǎn)”時(shí)間長(zhǎng)短進(jìn)行排名修訂為按繳納“醫(yī)療保險(xiǎn)”和持“居住證”時(shí)間長(zhǎng)短進(jìn)行排名,不但是回應(yīng)社會(huì)各界的關(guān)注關(guān)切,也是以更科學(xué)更合理的規(guī)則為在上海長(zhǎng)期作出貢獻(xiàn)的務(wù)工人員入戶(hù)暢通渠道。上海戶(hù)口是個(gè)法律概念，在我國(guó)已經(jīng)有兩千多年的歷史。在我國(guó)戶(hù)口管理中，把以家庭立戶(hù)，即以“具有血緣婚姻或收養(yǎng)關(guān)系”立戶(hù)的稱(chēng)為家庭戶(hù)，而把以“無(wú)血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶(hù)，即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶(hù)的稱(chēng)為集體戶(hù)，家庭戶(hù)是戶(hù)口管理中最主要的形式。

 

修訂三

開(kāi)放“借住”方式方法居住者申請(qǐng)

細(xì)則意見(jiàn)稿在對(duì)“合法住所證明(zhèng míng)”予以說(shuō)明時(shí),補(bǔ)充明確了“申請(qǐng)人借住在親戚朋友家的,提供以下材料(Material)之一:
　?、贅I(yè)主房產(chǎn)證和允許借住書(shū)面證明(zhèng míng);
　?、诒臼袑?shí)際居住地所在的居委出具的證明(zhèng míng);
　　③物業(yè)管理(guǎn lǐ)部門(mén)出具的證明(zhèng míng)”。上海留學(xué)生落戶(hù)向原住所地戶(hù)口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷出登記，領(lǐng)取遷移證件，注銷(xiāo)戶(hù)口。然后按照第十三條的規(guī)定，在三日內(nèi)持遷移證件向戶(hù)口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷入登記。上海留學(xué)生落戶(hù)但由于各地的政策不盡相同，購(gòu)置新房未必就能夠在新房所在地落戶(hù)。因此，你應(yīng)該在咨詢(xún)新購(gòu)房所在地公安機(jī)關(guān)可以辦理落戶(hù)的明確承諾后，依據(jù)購(gòu)房合同及產(chǎn)權(quán)證書(shū)，按《中華人民共和國(guó)戶(hù)口登記條例》第十條的規(guī)定。上海戶(hù)口即戶(hù)籍，戶(hù)口是由公安機(jī)關(guān)戶(hù)政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶(hù)人口的基本信息的法律文書(shū)。戶(hù)口是住戶(hù)和人口的總稱(chēng)，計(jì)家為戶(hù)，計(jì)人為口。

 

修訂四

“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)”成積分新項(xiàng)目

辦法意見(jiàn)稿中,新增了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)”作為積分項(xiàng)目(xiàng mù)之一,該指標(biāo)最高可積10分。只要在上海市高新技術(shù)公司、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等單位從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的申請(qǐng)人,工作每滿(mǎn)1年積2分,最高不超過(guò)10分。

細(xì)則意見(jiàn)稿明確由市科技創(chuàng)新主管部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭編制列入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積分指標(biāo)單位目錄,作為申請(qǐng)人在“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)”中加分的依據(jù)(yī jù)。

 

修訂五

申報(bào)時(shí)間從原45天縮短為30天

“30天期限內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng),如實(shí)填報(bào)自評(píng)分和錄入個(gè)人相關(guān)資料(Means),并到居住所在區(qū)積分制入戶(hù)窗口提交相關(guān)紙質(zhì)資料。” 據(jù)悉,近兩年受理積分制入戶(hù)申請(qǐng)的實(shí)際情況(Condition),申請(qǐng)時(shí)間前期往往是咨詢(xún)、觀望者較多,大部分申請(qǐng)人都是在中后期集中提交資料。

上海市局表示,為提高工作效率,適當(dāng)最大化減少行政成本,因此將申報(bào)時(shí)間縮短為30天。留學(xué)生落戶(hù)上海戶(hù)口遷移需要按照《中華人民共和國(guó)戶(hù)口登記條例》第十條“公民遷出本戶(hù)口管轄區(qū)，由本人或者戶(hù)主在遷出前向戶(hù)口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷出登記，領(lǐng)取遷移證件，注銷(xiāo)戶(hù)口。并且,將于每年積分制入戶(hù)申請(qǐng)期之前半個(gè)月以上,公布申報(bào)受理日期并印發(fā)詳細(xì)的申辦指南和流程,確保申請(qǐng)人有充足的準(zhǔn)備(ready)材料(Material)時(shí)間。