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六月開始戶籍政策同步實施，市公安局通過其官網和“公安主持人”微信公號等多渠道正式發(fā)布了有關戶籍新政的一系列文件，包括(bāo kuò)《進一步推進戶籍制度(institution)改革實施方案》及其政策解讀、《公安局進一步推進戶籍制度改革的實施細則》等，這是戶籍新政在3月中旬初向社會征集意見之后的正式落地，被外界評價為入戶門檻降到了歷史最低。
　　按照落地戶籍新政，6月1日起，入戶將主要從購房入戶、穩(wěn)定(wěn dìng)居住就業(yè)入戶、直系親屬投靠入戶和計劃生育情況(Condition)審核等四方面放開，而市內戶口遷移則拓寬了房屋所有權轉移后的有關渠道。另外，由于《實施方案(fāng àn)》已包含了高明、三水區(qū)試行的放寬戶籍政策，因此高明、三水區(qū)試行的政策自6月1日起不再繼續(xù)試行。目前，市公安局正在緊張制訂新的戶政業(yè)務辦事指南。

穩(wěn)定(wěn dìng)居住就業(yè)3年就可入戶

在“穩(wěn)定居住就業(yè)入戶”方面，按照新政規(guī)定，外來人員只要居住滿3年，合法穩(wěn)定就業(yè)滿3年，即連續(xù)繳納(pay)社會保險滿3年或連續(xù)經商滿3年，只要擁有合法穩(wěn)定住所，就可入戶。

其中，“合法穩(wěn)定(wěn dìng)住所”包括(bāo kuò)屬自己或配偶、父母、子女的合法所有權住宅房屋，以房產證或不動產權證或農村宅基地的土地使用證為憑；屬工作單位合法所有權，并由工作單位分配或安排居住的住宅房屋。此外，“合法穩(wěn)定住所”還包括外來人員居住的合法所有權屬政府的租賃房屋，包含保障房、經適房、直管房等，以政府房管部門出具的房屋使用證明(zhèng míng)為憑。而經政府房管部門登記(registration)的個人租賃住宅房屋也在“合法穩(wěn)定住所”范圍(fàn wéi)之內，以政府房管部門出具的《出租屋租賃登記證明》為憑，并要經過房屋合法產權人的同意。

一家庭只準非直系親屬掛戶1次

按照此次戶籍新政的《實施細則》，每一合法產權住宅房屋，只能立為1戶；只允許1名“擁有產權大于或等于”房產共有人平均份額的產權人及其相應的直系親屬入戶。

同時，該《實施細則》明確要求，沒有自有合法產權住宅房屋的，要在征得房屋產權人和戶主同意的情況下，才能掛靠在其家庭戶中。如果因房屋所有權轉移后，在內沒有自有合法產權住宅房屋的，可以征得房屋產權人和戶主同意，掛靠在親友的家庭戶中。沒有親友家庭戶可掛靠的，可遷入工作單位集體戶。而工作單位沒有集體戶的，則應當遷入原戶籍所在地的居集體戶。

但《實施細則》強調(qiáng diào)，符合條件掛靠搭戶的，每一家庭戶只允許非直系親屬掛靠搭戶1次。上海留學生落戶但由于各地的政策不盡相同，購置新房未必就能夠在新房所在地落戶。因此，你應該在咨詢新購房所在地公安機關可以辦理落戶的明確承諾后，依據購房合同及產權證書，按《中華人民共和國戶口登記條例》第十條的規(guī)定。而同一家庭戶中已有非直系親屬的，就不再允許被掛靠搭戶。

順德放寬積分入戶門檻

入學入戶個體戶也可加分

順德今年積分入戶門檻將大幅放寬。留學生落戶上?！币约暗谑龡l“公民遷移，從到達遷入地的時候起，城市在三日以內，農村在十日以內，由本人或者戶主持遷移證件向戶口登記機關申報遷入登記，繳銷遷移證件”的規(guī)定進行。昨日在新市民積分制服務管理新聞發(fā)布會上，順德區(qū)綜治辦副主任林偉雄介紹，順德今年的積分制服務管理工作已正式啟動。

根據順德區(qū)多部門聯合印發(fā)的工作意見，今年積分入戶申請資格“由60分降為30分”，并刪除了“違反計劃生育政策生育子女的新市民，違法生育行為接受處理(chǔ lǐ)未滿5年，或在申請積分時申請人未處理完畢的，取消申請積分入戶資格”的內容。

 

變化一

居住證最短期限

由1年改半年

順德積分制服務管理(guǎn lǐ)對象的條件放寬，從原來的“在本市連續(xù)辦理1年以上《居住證》的新市民”放寬到“在本市已辦理居住證滿半年以上，現居住證地址在順德區(qū)并在有效期內”即可。留學生落戶上?！币约暗谑龡l“公民遷移，從到達遷入地的時候起，城市在三日以內，農村在十日以內，由本人或者戶主持遷移證件向戶口登記機關申報遷入登記，繳銷遷移證件”的規(guī)定進行。

 

變化二

積分入學

七鎮(zhèn)街改流管站申請

今年順德在各鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心、村流管站或公辦學校設置了積分入學受理窗口，積分入戶受理窗口仍然設在鎮(zhèn)人力資源和社會保障局。

今年除樂從、勒流、杏壇等3個鎮(zhèn)的新市民繼續(xù)到所在轄區(qū)公辦學校申請外，順德其他7個鎮(zhèn)符合積分入學的新市民直接到居住證地址所在村流管站提出申請。上海戶口是個法律概念，在我國已經有兩千多年的歷史。在我國戶口管理中，把以家庭立戶，即以“具有血緣婚姻或收養(yǎng)關系”立戶的稱為家庭戶，而把以“無血緣關系而居住在一起的人員”立戶，即由業(yè)緣關系共同居住在機關、團體、學校、企業(yè)、事業(yè)單位內部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。據介紹，順德今年積分入學的申請將從6月1日開始。

 

變化三

今年增加一票否決

等指標

今年，積分指標由六部分組成，即基礎指標、加分指標、計劃生育獎勵分、積分入戶減分指標、一票否決指標和各鎮(zhèn)自定指標。其中，積分入戶減分指標包括輕微違法犯罪；一票否決指標則包括申請資料(Means)造假和刑事犯罪。

 

變化四

初中至本科(undergraduate)

學歷分值增加

今年，積分入學分(credit)數繼續(xù)維持30分不變，但積分入戶由60分降為30分。

在文化程度方面，從原來的初中學歷到博士研究生學歷得分標準由20分到120分層次遞增，修改為初中學歷40分到本科(undergraduate)以上學歷80分依次遞增。

對個人投資（意義：是未來收益的累積），明確在投資設立個體工商戶的積3分，在投資設立個人獨資公司、合伙企業(yè)、股份合作制企業(yè)的積6分，在投資設立有限公司的積10分。

 

變化五

進一步放寬

計生方面要求

國家全面放開二孩政策后，積分入戶對計生方面要求得到放寬，順德刪除了相關(related)政策中關于“違反計劃生育政策生育子女的新市民，違法生育行為接受處理未滿5年，或在申請積分時申請人未處理完畢的，取消申請積分入戶資格”的網站內容。

同時規(guī)定(guī dìng)“新市民有偽造或提供虛假申請資料(Means)等不誠信行為的，一經發(fā)現，取消當年積分申請資格；取得入戶、入學資格的，取消其相應資格，所得積分清零；且兩年內不得申請積分。留學生落戶上?！币约暗谑龡l“公民遷移，從到達遷入地的時候起，城市在三日以內，農村在十日以內，由本人或者戶主持遷移證件向戶口登記機關申報遷入登記，繳銷遷移證件”的規(guī)定進行?！?br>
 

五區(qū)入戶渠道

開始同步放寬

回顧戶籍改革的歷程，早在2004年至2013年這近十年中，就已先后在人才入戶、直系親屬投靠入戶等方面逐步放低了門檻，但對人才的學歷、被投靠夫妻一方集體戶口、隨遷父母和隨遷子女的年齡、怎么樣購房才能入戶等方面仍有嚴格限制。上海戶口是個法律概念，在我國已經有兩千多年的歷史。在我國戶口管理中，把以家庭立戶，即以“具有血緣婚姻或收養(yǎng)關系”立戶的稱為家庭戶，而把以“無血緣關系而居住在一起的人員”立戶，即由業(yè)緣關系共同居住在機關、團體、學校、企業(yè)、事業(yè)單位內部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。2014年8月，高明區(qū)率先在這些方面做出突破。究其原因，高明作為大范圍內的后發(fā)地區(qū)，已較早并更為迫切地感受到了舊版戶籍政策不適應于當地經濟(jīng jì)社會發(fā)展的新需求。高明的“產城人”深度融合，亟待從人氣、人口的“雙不足”瓶頸上找到突破口。

五區(qū)的戶籍改革腳步不同步的日子，宣告結束。這在戶籍制度改革的歷史上，尤為關鍵。本月9日，《新市民積分制服務(fú wù)管理辦法》及相應計分指標正式印發(fā)，積分入戶門檻由原來要累計達到60分，降低到只要達到30分即可。而時隔17天，順德區(qū)多部門也聯合印發(fā)工作意見，公布積分入戶申請資格也“由60分降為30分”。與此同時，《進一步推進戶籍制度改革實施方案(fāng àn)》和《公安局進一步推進戶籍制度改革的實施細則》也予以公布，宣布高明、三水區(qū)試行的戶籍政策自6月1日起不再繼續(xù)試行，全市將在購房入戶等多渠道入戶方面保持同步。

從6月1日起，穩(wěn)定居住就業(yè)入戶的進一步放寬，甚至比此前高明版本試行戶籍政策中有關直系親屬隨遷入戶的部分更為靈活。這也預示著，戶籍改革的推進勢必將更為有力，腳步更加快。我們有理由期待人才結構問題(Emerson)早日優(yōu)化解決。