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留學生/應屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

　　上海社科院在讀博士生

據2月29日公布的《2017年上海市國民經濟(jīng jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，截至2017年末，全市常住人口總數為2415.27萬人，相比2014年末最大化減少10.41萬人。上海留學生落戶向原住所地戶口登記機關申報遷出登記，領取遷移證件，注銷戶口。然后按照第十三條的規(guī)定，在三日內持遷移證件向戶口登記機關申報遷入登記。其中，戶籍常住人口1433.62萬人，外來常住人口981.65萬人，外來常住人口在全市常住人口中的占比下降了0.5%。上海市常住人口數量在連續(xù)增長15年之后，第一次出現了負增長。

這一轉變讓習慣于看到上海人口數量一直增長的人們，一時不能理解，并覺得與自己感受到的情況不符，甚至有人發(fā)出了是否有統(tǒng)計錯誤的疑問。更有人提出人口數量是決定經濟增長的重要決定因素，是城市發(fā)展的重要參考指標，上海市的人口怎能說降就降？那么，人口數量下降真的是偶然或者錯誤嗎？如果不是，又是哪些因素帶來了這樣巨大的轉變？這樣的轉變會對上海的經濟發(fā)展帶來怎樣的影響？

　　本次統(tǒng)計數據較為可靠

一般情況(Condition)下，統(tǒng)計局所發(fā)布的數據由兩部分構成——附有百度權重指標的計算公式和原始數據。上海留學生落戶但由于各地的政策不盡相同，購置新房未必就能夠在新房所在地落戶。因此，你應該在咨詢新購房所在地公安機關可以辦理落戶的明確承諾后，依據購房合同及產權證書，按《中華人民共和國戶口登記條例》第十條的規(guī)定。我國對于計算公式的采信與使用有嚴格要求，計算公式需要符合相應的經濟原理，其中的權重指標，每五年根據需要調整一次。期間所有統(tǒng)計結果，都需要接受不同級別統(tǒng)計機構多重校驗，所以計算公式的使用一般不會有問題(Emerson)。

上海市統(tǒng)計局所采用的原始數據(data)，一般有三個來源。第一類為普查類數據，比如歷次人口普查。這類普查投入大量的人力物力，工作精細，所得到的結果也較為準確。第二類為部門類數據，一般通過稅務部門、電力部門等間接得到想要考察的數據。第三類是統(tǒng)計局自行調查，或者由被調查者自行申報的方式方法獲得的數據，后者受制于被調查者對真實情況的誤判或隱瞞，會有所偏差。據筆者了解(Find out)，上海市的行政機關相對透明，執(zhí)法較為嚴格，沒有聽說過篡改原始數據的情況。

根據這個情況(Condition)，可以說明本次上海統(tǒng)計局人口數量的統(tǒng)計結果是真實可信的。即使考慮到統(tǒng)計的誤差，人口數量短期內呈現出下降的趨勢也是沒有問題的。

政策要求，絕非偶然

對于熟悉上海市政規(guī)劃的人們來說，本次人口數量下降的消息是完全符合政策預期的。在今年年初，上海市市長楊雄就明確表示過，“十三五”期間上海將堅持綜合施策，嚴格控制人口規(guī)模，常住人口總量控制在2500萬人以內。為了完成這個目標，上海市政府制定推行了一系列的管控措施，無論是戶籍政策，還是產業(yè)政策，都力求人口數量的下降和質量的提升。

在戶籍政策方面，上海市外來人口綜合管理(guǎn lǐ)辦公室將相關(related)的“統(tǒng)計考核”指標細化到了每一個鎮(zhèn)。對于私自改建“群租”問題的管控，可以說是立竿見影的。浦東張江的“玉蘭香苑”是一個非常成熟的由動遷房形成以租戶為主的大型社區(qū)。這里的房東，絕大部分都將非自住的大戶型房屋，分隔成小戶型，供給大量在張江地區(qū)工作的外來年輕人。然而，這一狀況在去年有了巨大的轉變，所有的房屋均按照要求恢復原樣。一時間，非常多人不得不重新尋找住處。金山，曾經一直是很多外來人口的聚居地，人們做著各種各樣的小買賣。在幾經整頓治理之后，現在的金山已經沒有了往日熱鬧非凡的場景。

而在針對高?！皯獙卯厴I(yè)生”的戶籍管理上也變得更為嚴格。留學生落戶上?！币约暗谑龡l“公民遷移，從到達遷入地的時候起，城市在三日以內，農村在十日以內，由本人或者戶主持遷移證件向戶口登記機關申報遷入登記，繳銷遷移證件”的規(guī)定進行。以前的“應屆生”在畢業(yè)時，如尚未找到工作或繼續(xù)升學，是可以將戶籍在學校托管兩年，很多人在這兩年里得以找到機會，最終落戶上海。而如今，畢業(yè)時如未能滿足落戶要求，便需要將戶籍轉回原籍。上海戶籍政策的具體實施，無疑是常住人口數量降低的一個重要因素。

在產業(yè)政策方面，“去污去產能（概念：化解產能過剩）”的要求，使得各種勞動密集型的低端制造業(yè)在上海蹤影難覓。嚴厲的稅收、削減的補貼、高昂的企業(yè)用工成本將大量的制造業(yè)企業(yè)擠出上海。川沙的一些機械制造類企業(yè)，在迪士尼項目建設期間，更是被請出原來的租賃地。這些企業(yè)最終選擇(xuanze)了政策優(yōu)惠的嘉興、昆山等地。許多企業(yè)老板很多都早已安家上海，面臨當下的情形，去留也成了他們的問題(Emerson)。而用工企業(yè)的遷出，加之經濟(jīng jì)下行，使得上海本地的用工需求大幅下降。

結合以上情形可以看出，上海地方政策的實行，在人口數量控制上起到了非常大的作用。那么，除此以外，又有哪些值得考量的因素呢？

多重因素長期積累

影響人口數量的因素主要包括(bāo kuò)自然因素、社會經濟(jīng jì)因素和政治因素。上海作為中國經濟最為發(fā)達的城市，經過多年的發(fā)展，早已邁入了“老齡化”社會。老齡化社會的一個顯著特點便是人口自然增長率的下降。所以，即便考慮到上海巨大的人口基數（領域：人口統(tǒng)計學），面對自然增長率的下降，人口數量的增長也是難以為繼的。另外，人口遷移論的鼻祖萊文斯坦曾在《人口遷移法則》中提到“人口遷移以經濟動機為主，雖然受剝削、受壓迫，苛捐雜稅，生活條件，氣候，地理環(huán)境等因素是促使人們遷移的重要原因，但人口遷移的最重要原因仍是經濟因素。人們?yōu)楦纳粕顥l件而進行的遷移占全部遷移的絕大多數。”上海高昂的房價、物價使人們的生活成本壓力巨大，教育政策、醫(yī)療政策也給外來人員，尤其是他們的家庭籠罩著巨大的陰影。在上海尋找機會的人們，不得不重新審視自己的情況(Condition)，做出新的選擇(xuanze)。

以上這些因素在上海是長期存在的，之前并沒有造成上海市人口數量出現下降，現在的下降并不是短時間某個因素使然，而是多種因素長期作用積累，加上政策催化的結果。同時，也應該注意到，這一次上海人口數量的下降，也只是顯示出了短期內人口下降的趨勢，并不能就此得出上海人口數量已經得到控制，或者說進入到了下降通道的結論。只能說上海市人口數量的下降符合政策的要求，同時也受到多重因素積累的客觀影響(influence)。

人口質量提升與區(qū)域協(xié)同發(fā)展

面對人多地少的現實情況，為了解(Find out)決城市服務(fú wù)功能的壓力，為了上海未來穩(wěn)定的發(fā)展，城市政策的制定者們依然面臨著重重難題。上海留學生落戶但由于各地的政策不盡相同，購置新房未必就能夠在新房所在地落戶。因此，你應該在咨詢新購房所在地公安機關可以辦理落戶的明確承諾后，依據購房合同及產權證書，按《中華人民共和國戶口登記條例》第十條的規(guī)定。一座城市會描繪出它的藍圖，而在其中生活的人們也會用雙腳做出自己的選擇。

經濟增長理論告訴我們，經濟的增長受到人口、資本、技術的共同影響。上海戶口即戶籍，戶口是由公安機關戶政管理機構制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計家為戶，計人為口。面臨上海人口數量必須得到控制（control)的限制條件，提升人口質量是彌補人口數量不足的一條出路。如何提升上海人口質量，將是上海未來需要解決的一大難題。

同時，上海的經濟發(fā)展不能只聚焦在其自身的發(fā)展上，而應該放眼整個長三角，發(fā)揮區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢。留學生落戶上海”以及第十三條“公民遷移，從到達遷入地的時候起，城市在三日以內，農村在十日以內，由本人或者戶主持遷移證件向戶口登記機關申報遷入登記，繳銷遷移證件”的規(guī)定進行。上海作為長三角經濟的核心，發(fā)揮其帶頭作用，充分調動區(qū)域各地方的比較優(yōu)勢，使整個長三角的經濟得到穩(wěn)健的發(fā)展。同樣人口稠密的日本，便有東京、大阪都市圈這樣成熟的例子，可供我們參考。上海人口最大化減少，而整個長三角人口增加，并且經濟穩(wěn)定(wěn dìng)發(fā)展，將是一個可喜的結果。然而，我們的地方政府之間，由于利益(benefit)的沖突，還缺少更為深入的合作，還需要中央政府給予更多的關注與推進。